我國(guó)農(nóng)村改廁的發(fā)展歷程

廁所改善是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施改善的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是世界衛(wèi)生組織初級(jí)衛(wèi)生保健的八大要素之一。未經(jīng)無(wú)害化處理的人畜糞便，是傳播腸道傳染病與寄生蟲(chóng)病的主要媒介，也是滋生蚊蠅等傳染病蟲(chóng)媒的主要住所，導(dǎo)致疾病傳播，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的身體健康。農(nóng)村人畜糞便、日常生活中的污水和垃圾，是污染農(nóng)村環(huán)境和飲水的主要源頭。因此新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)大力開(kāi)展農(nóng)村改廁相關(guān)工作以提高農(nóng)村居民健康水平。

我國(guó)農(nóng)村改廁的發(fā)展歷程

1.建國(guó)初期：開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將糞便管理納入改善環(huán)境衛(wèi)生的重要內(nèi)容

建國(guó)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村改廁工作。新中國(guó)成立初期，為了反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)開(kāi)展了“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。人民群眾在運(yùn)動(dòng)中提出了“八凈”(孩子、身體、室內(nèi)、院子、街道、廚房、廁所、牲畜圈都要干凈)、“五滅”(滅蠅、蚊、虱、蚤、臭蟲(chóng))、“一捕”(捕鼠)的要求。

1965年，周恩來(lái)總理指出：“要搞好衛(wèi)生，特別要搞好水、糞的衛(wèi)生?！睈?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸形成以“兩管五改”(管理水、管理糞便；改良水井、廁所、畜圈、爐灶和環(huán)境)為中心內(nèi)容的新形勢(shì)。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村的糞便管理和改廁工作取得了一定成績(jī)，在一定程度上控制了糞便對(duì)水源和土壤的污染，為農(nóng)村防病、治病和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，該時(shí)期農(nóng)村改廁還處于初級(jí)階段，只是基本符合衛(wèi)生要求，還未達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。另外，該時(shí)期也沒(méi)有規(guī)定農(nóng)村改廁的具體目標(biāo)。

2.改革開(kāi)放后：制訂衛(wèi)生廁所普及率目標(biāo)，將農(nóng)村改廁納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

改革開(kāi)放后，為了繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，原衛(wèi)生部等五部委于1978年頒發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村人民公社衛(wèi)生院新行條例(草案)》，草案提到開(kāi)展農(nóng)村改水改廁工作，加強(qiáng)“兩管五改”的技術(shù)指導(dǎo)。1991年，《全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作十年規(guī)劃及八五計(jì)劃綱要》提出，所有城鎮(zhèn)、農(nóng)村的各學(xué)校都要求普及衛(wèi)生廁所；不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率到1995年達(dá)到20%-50%，到2000年達(dá)到35%-80% ，同年，國(guó)務(wù)院頒布《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在2000年達(dá)到44.8%。但是，1993年全國(guó)第一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查顯示，全國(guó)衛(wèi)生廁所普及率僅為7.5 %。為此，從第九個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)又將農(nóng)村改廁列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。

1997年和2002年，中共中央國(guó)務(wù)院分別在《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》指出，在農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。2009年將農(nóng)村改廁納入深化醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2010年在全國(guó)啟動(dòng)了以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)的全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率快速提升。

3.黨的十八大以來(lái)：開(kāi)展“廁所革命”，將農(nóng)村改廁納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和人民群眾健康。為了繼續(xù)推進(jìn)改廁工作，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)在美麗中國(guó)、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改廁工作。根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》的要求，到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。同年，《“健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要》提出到2030年全國(guó)農(nóng)村居民基本都能用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所。2018年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提到農(nóng)村改廁工作是深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作?！兑庖?jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命’?！?/p>