我國(guó)還有多少非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)未被治理?

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)就是達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的垃圾填埋場(chǎng)，非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)沒有防滲措施和覆蓋導(dǎo)氣系統(tǒng)，存在大氣、水、土壤等污染隱患。由于填埋垃圾的發(fā)酵和自然降水的淋濾或地下水浸泡，產(chǎn)生出高濃度有機(jī)滲濾液，會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響。

　　

一、數(shù)量與分布

　　根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2005 年城市生活垃圾產(chǎn)生量為1.56 億噸。在產(chǎn)生的這些生活垃圾中，44%進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，29%被簡(jiǎn)易填埋，5%被焚燒處置，2%被堆肥處理，另外20%被隨意丟棄、傾倒?？鄢贌投逊侍幚淼纳罾?，同時(shí)將簡(jiǎn)易填埋、堆置等歸為非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，由此可以得出結(jié)論，我國(guó)城市生活垃圾中僅有47%進(jìn)入正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，而有一半以上的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)(堆放場(chǎng))處于失控狀態(tài)。我國(guó)擁有正規(guī)衛(wèi)生填埋場(chǎng)444 座，日處置能力25.6 萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于42.5 萬(wàn)噸/日的產(chǎn)生量。

　　由于非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基本上都是按行政區(qū)劃的方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的，無法統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確的詳細(xì)官方資料，下面就根據(jù)我國(guó)的行政區(qū)劃情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析(不含臺(tái)灣省和兩個(gè)特別行政區(qū))。2007年，全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃共有23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū);51個(gè)地區(qū)(州、盟)、660個(gè)市(其中直轄市4個(gè)、地級(jí)市282個(gè)、縣級(jí)市374個(gè));1642個(gè)縣(自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū));845個(gè)市轄區(qū)。如果以縣、市轄區(qū)作為非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)管理基本單位，全國(guó)縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)共有3519個(gè)基本單位。

按平均每一個(gè)縣、市轄區(qū)只有一座非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)計(jì)算，全國(guó)范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量就達(dá)3519個(gè)。雖然一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本上消滅了非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，但根據(jù)建設(shè)部對(duì)全國(guó)661個(gè)城市垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行情況的檢查結(jié)果分析，相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)仍在使用非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。由此可見，我國(guó)已經(jīng)停用(封場(chǎng))的或正在使用的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3519個(gè)。

　二、政策引導(dǎo)

在《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，存量垃圾治理被首次寫入建設(shè)任務(wù)，說明我國(guó)對(duì)垃圾存量整治工作逐步重視?！笆濉逼陂g，全國(guó)預(yù)計(jì)將實(shí)施存量治理項(xiàng)目1882個(gè)。其中，不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施改造項(xiàng)目503個(gè)，衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目802個(gè)，非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目577個(gè)。

針對(duì)非正規(guī)的生活垃圾處置設(shè)施，2012年國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，要求各地認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)存量垃圾場(chǎng)普查工作，并對(duì)存量垃圾場(chǎng)進(jìn)行高、中、低三個(gè)檔次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。對(duì)于衛(wèi)生填埋場(chǎng)，也要求在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后，各地均要按計(jì)劃進(jìn)入封場(chǎng)階段。

各地根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的存量整治任務(wù)，分年度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非正規(guī)填埋場(chǎng)實(shí)施整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國(guó)內(nèi)21個(gè)省計(jì)劃共治理非正規(guī)填埋場(chǎng)1236座，垃圾總量3.2126億噸，治理工程投資估算共計(jì) 173.1981億元。

三、治理難點(diǎn)

目前尚缺乏系統(tǒng)的治理修復(fù)規(guī)劃，只有被動(dòng)地等待其他項(xiàng)目啟動(dòng);治理修復(fù)主體不明晰和土地性質(zhì)不明確導(dǎo)致無法形成盈利模式。

很多社會(huì)資金和企業(yè)想?yún)⑴c到非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理中，希望通過治理獲得土地開發(fā)權(quán)。主體不明晰和土地性質(zhì)不明確導(dǎo)致無法形成盈利模式，因此也就無法吸引社會(huì)資金進(jìn)入這個(gè)治理修復(fù)市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)外缺少成熟可靠的治理技術(shù)及相配套的設(shè)備裝置，缺乏針對(duì)環(huán)境治理后評(píng)估的方法和標(biāo)準(zhǔn);選擇適宜的治理技術(shù)是亟待破解的關(guān)鍵問題之一。

由于大多數(shù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)垃圾成分不同、填埋時(shí)間長(zhǎng)短不同、地域不同、填埋量不同，目前對(duì)環(huán)境的污染存在很大的差異，需要選擇不同治理技術(shù)、有針對(duì)性地開展治理工作。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，北京市提出在識(shí)別垃圾危害風(fēng)險(xiǎn)和地下水風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別后綜合評(píng)價(jià)。但是，目前就全國(guó)層面而言，關(guān)于垃圾填埋場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還尚未出臺(tái)，僅僅有北京等個(gè)別城市制定出臺(tái)了相關(guān)的地方性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在相關(guān)治理修復(fù)項(xiàng)目中得以實(shí)施。

業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度和污染危害程度綜合 評(píng)價(jià)應(yīng)該成為非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理的優(yōu)先等級(jí)和選擇處理技術(shù)的依據(jù)。

四、解決辦法

云南鴻龐科技有限公司是以“還地球一個(gè)自然的清新”為己任的環(huán)境綜合整治科技服務(wù)公司，以技術(shù)為依托、以品質(zhì)求發(fā)展，致力于流域水環(huán)境水生態(tài)綜合治理、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村固廢垃圾處理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一水兩污建設(shè)、海綿城市建設(shè)、新能源開發(fā)與利用、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造與安裝、工程施工總承包等生態(tài)文明建設(shè)。

公司通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和自我研發(fā)，成功開發(fā)生產(chǎn)了適用于縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活垃圾就近無害化、減量化、資源化三化處理的成套設(shè)備：自燃式生活垃圾熱解凈化系統(tǒng)（YFHB系列產(chǎn)品）。該系統(tǒng)包括垃圾暫存及分揀、進(jìn)料口、干燥段、燃燒段、燃盡段、灰渣收集、進(jìn)風(fēng)量調(diào)節(jié)、溫度監(jiān)控、煙氣凈化系統(tǒng)、水循環(huán)凈化系統(tǒng)等。熱解溫度850-1200℃，日處理能力1-100噸可控可選。同時(shí)，公司引進(jìn)了先進(jìn)的助燃式大型垃圾焚燒技術(shù)和設(shè)備，日處理生活垃圾能力達(dá)500噸。

優(yōu)勢(shì)：自主生產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，就地收集就地處理，垃圾減量達(dá)97%，封閉式廠房，占地面積?。?t/d系統(tǒng)占地200平米左右），煙氣量少，垃圾滲濾液零排放，投資成本和運(yùn)行成本低，一次點(diǎn)火永不熄滅，操作簡(jiǎn)單（5t/d系統(tǒng)只需一個(gè)工作人員），不使用助燃劑，低能耗節(jié)能環(huán)保。

我公司生產(chǎn)的自燃式生活垃圾熱解凈化系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或明顯優(yōu)于《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB 18485-2014排放標(biāo)準(zhǔn)。

公司在省內(nèi)已完成20多座自燃式生活垃圾熱解凈化站的建設(shè)。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域：縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活垃圾就地“減量化”、“資源化”、“無害化”處理。

 五、公司優(yōu)勢(shì)

首先，我國(guó)是人口大國(guó)，但各地區(qū)人口分布，地形地貌都較為復(fù)雜，不是每個(gè)地區(qū)的適合建設(shè)大型垃圾處理站，而各縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的垃圾每天都有產(chǎn)生。分散處理不僅可以有效降低垃圾處理的成本，還可以減少垃圾集中處理帶來的大量污染以及土地占用，十分適用于人口分散，垃圾處理量不足以燃燒發(fā)電的情況。

其次，我國(guó)目前在開展的垃圾分類回收、資源化利用，能有效利用可回收資源，減少垃圾集中處理占用的土地，然而現(xiàn)實(shí)中垃圾分類的情況確不容樂觀。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，情況較為明顯。各種垃圾混在一起，增加了垃圾分揀的人力投入，并且分類效果甚微。我公司推出的自燃式生活垃圾熱解凈化設(shè)備再設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到這一情況。在處理日常生活垃圾時(shí)不用精細(xì)分揀，設(shè)備操作簡(jiǎn)單，完全適合在村落和城鎮(zhèn)周邊配套，尤為適用于邊遠(yuǎn)人口分散的地區(qū)。

最后，公司主抓售后服務(wù)，后續(xù)產(chǎn)品使用中及時(shí)指導(dǎo)上門服務(wù)，嚴(yán)格杜絕設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿删筒还芎罄m(xù)的情況發(fā)生，產(chǎn)品使用過程當(dāng)中有任何問題，建議或者意見都可以及時(shí)與公司取得聯(lián)系，我公司將會(huì)妥善解決，直至客戶滿意。